Durante veinticuatro años el municipio administró su suelo con planos que ningún sistema podía cruzar con el catastro. Hoy las 44 planchas del Plan Básico de Ordenamiento Territorial están en una plataforma de información geográfica, consultables, medibles y comparables entre sí.
El OTSAVI es un observatorio de inteligencia territorial. Su trabajo consiste en convertir la información dispersa de un municipio —planos, levantamientos de campo, catastro, registros de población— en una base común que permita decidir con evidencia y no con supuestos.
Ordenar un territorio es responder tres preguntas con datos: qué puede hacerse en cada lugar, qué se está haciendo hoy y qué debe protegerse. La Ley 388 de 1997 le entregó esa responsabilidad a cada municipio a través de su plan de ordenamiento. San Bernardo del Viento adoptó el suyo mediante el Acuerdo 031 de 2002, con una vigencia de largo plazo de doce años.
El ordenamiento no es un trámite de planeación. Define dónde se puede construir, qué suelo se dedica a producir alimento, cuáles humedales y manglares quedan protegidos y por dónde pasan las vías y las redes. Cuando esas definiciones envejecen o no se pueden consultar, el municipio pierde la capacidad de orientar su propio crecimiento.
Un municipio costero de 41.366 habitantes vive de lo que su suelo, su mar y su gente producen. La mitad del suelo predial de San Bernardo del Viento está hoy en ganadería extensiva, y la evidencia técnica del propio PBOT indica que buena parte de esa superficie rinde más bajo sistemas silvopastoriles, agroforestales o de agricultura con riego en la vega del Sinú.
Optimizar la economía municipal significa alinear tres cosas que hoy están desalineadas: la vocación real del suelo, el uso que efectivamente se le da y las reglas que lo regulan. Esa alineación es la que produce desarrollo armónico —producción donde el suelo la soporta, conservación donde el ecosistema la exige y servicios donde vive la gente— en lugar de crecimiento desordenado que agota el recurso y encarece la infraestructura.
La cartografía del PBOT existía desde 2002 en formato DXF, el formato de intercambio de los programas de dibujo asistido por computador. Un DXF guarda líneas, textos y colores. No guarda qué representa cada línea, ni cuánta superficie encierra, ni cómo se relaciona con las demás. Sirve para imprimir un plano. No sirve para consultar, medir ni cruzar información.
El OTSAVI migró ese acervo a una plataforma de información geográfica. Las líneas se convirtieron en polígonos con área calculada, los textos en atributos consultables y las 44 planchas quedaron en un mismo sistema de coordenadas, el que el IGAC define como normativo. Desde ese momento el municipio puede hacer algo que en veinticuatro años no pudo: preguntarle a su propia cartografía.
Cada plancha del PBOT quedó descompuesta en polígonos, líneas y textos. La tabla reporta, por plancha, los polígonos temáticos construidos y la superficie que cubren, la longitud de la red de líneas y el número de rótulos recuperados. Las superficies no son comparables entre planchas: cada tema cubre el territorio con un grano distinto y algunos se solapan por diseño.
plancha — número oficial de la plancha en el PBOTnombre — tema cartográficofase — diagnóstico (planchas 1 a 32) o formulación (33 a 44)ambito — escala de producción: general/rural o urbanan_poligonos y area_ha — polígonos temáticos y hectáreas que cubrenn_lineas y long_km — red de líneas temáticas y su longitudn_textos — rótulos recuperados del plano originalSe excluyen los elementos de lámina (marcos, leyendas, recuadros localizadores) y las capas de dibujo sin clasificación temática.
El municipio se organiza en la cabecera y diecisiete corregimientos, agrupados en cinco microrregiones: Villa Occidental, Villa Oriental, Río, Mar y Cabecera. Para cada uno se reporta su superficie, la población proyectada a 2025, la densidad resultante y —a partir de los puntos levantados en campo que caen dentro de él— el uso que hoy predomina y el uso que la evidencia técnica recomienda.
nombre_oficial — denominación en el registro de poblaciónmicro_region y clase — agrupación funcional y zonaarea_ha — superficie en hectáreas, calculada sobre la geometría ajustadapoblacion, part_pob_pct, densidad_hab_km2 — proyección 2025uso_dominante, cobertura_dominante — moda de los puntos de campo internosvocacion, clase_agrologica, uso_optimo — aptitud del suelopotencial_otsavi — uso recomendado por el observatorion_puntos — puntos de campo que sustentan la caracterizaciónLa cobertura describe qué hay sobre el suelo —pasto, manglar, cultivo, agua— y el uso describe qué se hace con él. La distinción importa: un manglar es una cobertura natural cuyo uso puede ser aprovechamiento selectivo o conservación estricta, y de esa decisión depende su permanencia.
clase_cobertura — vegetal cultural, vegetal natural y seminatural, cuerpos de aguasubclase_cobertura y tipo_cobertura — desagregación de la claseuso_predominante — actividad que efectivamente se desarrollaarea_ha y part_pct — superficie y participación en el totalEl predio es la unidad donde se toman las decisiones reales: quién siembra, quién conserva, quién paga impuesto, quién recibe un crédito. Cada uno de los 5.737 predios de este mapa lleva asociadas decenas de variables de suelo, cobertura, uso y aptitud. Cambiar la variable de clasificación produce, en la práctica, un mapa temático distinto.
uso_predominante, clase_cobertura, tipo_cobertura — situación actualvocacion_suelo, clase_agrologica, fertilidad_suelo,
drenaje_natural_eco, grado_erosion — aptitud y limitacionespaisaje_ecologico, tipo_cultivos — contexto ecológico y productivouso_optimo_suelo, ia_uso_recommendado_otsavi — recomendación técnicanombre_corregimiento — localización administrativaestado_geometria, confianza_codigo — situación frente al catastro del IGACarea_ha y número predial de 30 dígitos cuando el catastro lo permite asignarNo se muestran identificadores internos de dibujo, índices de proceso ni campos auxiliares de conversión.
Ningún ajuste cartográfico sustituye ir al lugar. El equipo del OTSAVI recorrió el municipio levantando puntos prediales con posición registrada y una ficha de caracterización: qué cobertura hay, qué uso se le da, cómo drena el suelo, cuánta erosión presenta, qué se cultiva, qué produciría mejor. Esa información es la que sostiene todo lo demás.
Los puntos cumplen además una función de control. Al superponerlos sobre la base predial ajustada, 3.970 de los 3.984 caen dentro del predio que les corresponde. Ese 99,5 % es la verificación más exigente del ajuste cartográfico: no compara líneas contra líneas, compara pertenencia contra pertenencia.
clase_cobertura, tipo_cobertura, uso_predominanteclase_agrologica, fertilidad_suelo, drenaje_natural_eco,
grado_erosion, pendientes_eco, vocacion_suelopaisaje_ecologico, piso_termico_eco, region_natural_ecotipo_cultivos, tipo_bosque, producto_esperadouso_optimo_suelo, ia_uso_recommendado_otsavi, trans_estrategicasnombre_corregimiento, nombre_micro, cédula catastral de campoLa cabecera municipal concentra 11.214 habitantes, el 27,11 % del municipio, distribuidos en veinticinco barrios. El PBOT registra además la red de alcantarillado y canales de drenaje del casco urbano. Cruzando ambas capas con la población se puede estimar, barrio por barrio, cuántos hogares hay y qué demanda de agua, energía y alimento representan.
Los valores por defecto son supuestos de trabajo, no mediciones. Modifíquelos para recalcular toda la tabla y evaluar escenarios.
barrio y codigo — nombre y código del barrio en el PBOTarea_ha y part_area_pct — superficie y participación en el casco urbanopoblacion — estimada por distribución proporcional al área sobre los 11.214 habitantes de la cabecerahogares — población dividida por el tamaño medio de hogaragua_m3_dia, energia_kwh_mes, coco_kg_dia — demanda estimada según los parámetrosLa capa de alcantarillado reporta la longitud de cada tramo en metros.
San Bernardo del Viento ocupa el delta del río Sinú, donde el río se abre al Caribe formando la bahía de Cispatá y las barras litorales de Tinajones. Es un paisaje poco común: playa abierta, estuario, manglar en buen estado y pueblos ribereños a pocos kilómetros unos de otros.
El mapa muestra la línea de playa y las líneas del delta y el continente, las centralidades poblacionales que pueden prestar servicios al visitante y los límites de los corregimientos con la cabecera. Los tres elementos juntos permiten leer el litoral no como una franja aislada sino como un sistema conectado con su territorio de soporte.
nombre del tramo y long_km de su desarrolloCentro, micro_region, población 2005 y 2023